《大连市城市更新管理办法》核心内容与适用对象

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核心解读

官方概述：索引号:

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正文

索引号:

2102000003/2025-18019

文件编号:

大政办规发〔2025〕3号

成文日期:

2025-08-22

发布机构:

大连市政府办公厅

发布日期:

2025-08-28

有效性:

有效

第二条 本办法所称城市更新，是指在本市的中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新区的建成区内，通过保留、改造和拆除等方式对城市空间形态和功能进行持续改善的活动，具体包括：

（一）以低效产业用地及产业园区、老旧闲置商业服务设施、轨道站点及周边低效商业设施、闲置门头房、闲置商务楼宇等为更新对象，产业转型与活力提升类项目；

（二）以老旧小区、危旧住房及相关配套服务设施等为更新对象，民生保障类项目；

（三）以历史管控范围、旅游设施管控范围、重点风貌管控范围内需保护传承、更新改造及活化利用的设施等为更新对象，人文风貌类项目；

（四）以废弃矿坑、淤堵河道、封闭海岸线以及亟需提升完善的公园绿地、通山绿道等为更新对象，生态修复类项目；

（五）以引起土壤、空气、水质严重污染、通风采光严重不足的生产生活方式为更新对象，环境整治类项目；

（六）以进行升级改造的市政基础设施、公共服务设施、城市交通路网、交通设施等为更新对象，城市功能类项目；

（七）经市政府认定的其他城市更新活动。

第三条 城市更新应结合地块实际，采取保留、改造和拆除等方式进行更新。以“保护优先、少拆多改”为原则，在更新实施单元详细规划中对各类建（构）筑物、设施、空间等空间对象，研究确定保护、保留、整治、改建、拆除、重建（含复建和新建）等更新措施。

采取拆除、重建（含复建和新建）更新方式开展的项目按照相关要求严格控制拆除和增建规模。

城市更新涉及不动产所有权、使用权、租赁权、抵押权、居住权等权益发生变更的，按照《中华人民共和国民法典》有关规定处理。

第六条 市政府负责统筹全市城市更新工作，研究、审议、决策城市更新相关重大事项。各区政府（先导区管委会）组织推进本辖区城市更新工作。

街道办事处应当协助做好城市更新相关工作。

第七条 市住房城乡建设局作为本市城市更新工作主管部门，负责全市城市更新工作的综合协调、统筹指导，研究拟定相关政策；各区政府（先导区管委会）应当明确承担城市更新工作的部门（以下统称各地区城市更新主管部门），具体负责本辖区城市更新工作。

市发展改革、财政、自然资源、生态环境、水务、城市管理、民政、文化和旅游、工业信息、应急管理等部门应当按照各自职责，依法做好城市更新相关工作，可根据工作需要按照有关法律法规制定城市更新配套文件。

市级相关主管部门按照各自职责，与区政府（先导区管委会）联动协作，组织推动实施城市更新。鼓励统筹区域内多种类型项目，实施片区更新。

片区更新项目区域涉及跨行政区域的，经市政府指定，由市级部门或者区政府（先导区管委会）组织实施。

第十条 市住房城乡建设局依据大连市国土空间总体规划，组织编制《大连市城市更新专项规划》，明确城市更新总体目标、空间框架、系统策略与实施传导等。各地区城市更新主管部门可根据本辖区情况选择编制区级城市更新专项规划，与市级城市更新专项规划相衔接，统筹本辖区城市更新规划和行动。

《大连市城市更新专项规划》是城市更新单元（一个城市更新单元可以包括一个或多个城市更新项目）划定、计划制定、项目认定、方案编制的重要依据。《大连市城市更新专项规划》应报市政府批准后实施。

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