《杭州市专业市场转型升级实施方案》核心内容与适用对象

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核心解读

官方概述：各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

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正文

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市专业市场转型升级实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2026年5月12日

（此件公开发布）

杭州市专业市场转型升级实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于构建新发展格局的决策部署，全面落实省委、省政府关于加快推动专业市场高质量发展的工作要求，系统推动我市专业市场强能提质、转型升级，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推动专业市场高质量发展的指导意见》（浙政办发〔2026〕2号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足杭州数字经济先发优势和产业特色，通过扶优扶强、改造提升、转型腾退等差异化路径，系统推动专业市场向品质化、协同化、场景化、数智化、国际化方向升级，为我市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供有力支撑。

到2030年实现以下目标：

（一）梯队能级显著跃升。着力构建市场转型升级梯度发展格局，打造1家千亿级市场为龙头、1家五百亿级市场为骨干、10家以上百亿级市场为支撑的发展新格局。

（二）规模质效同步提高。实现市场年交易额5000亿元以上，规模以上专业市场智慧化改造覆盖率达到100%，消费者满意度持续攀升。

（三）消费引领作用凸显。发挥杭州数字经济和消费中心城市优势，推动“科技新品、外贸优品、国风潮品”等消费“新三样”集聚专业市场，引领消费新潮流。

主要任务

（一）规划引领，构建市场发展新空间。

1.编制市级专项规划。落实市级国土空间总体规划要求，加快编制杭州市专业市场空间布局专项规划。结合城市有机更新，有序推进存量专业市场转型升级，在市域范围引导形成科学合理、协同高效的专业市场布局，原则上不再新增传统专业市场。［责任单位：市商务局、市规划资源局、市市场监管局，各区、县（市）政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区、县（市）政府落实，不再列出］

2.深化整合存量资源。尊重历史现实，遵循市场规律，分类施策引导符合条件的专业市场实现“淘汰一批、迁建一批、育新一批、整合一批、扩建一批”，鼓励其以兼并重组、股权合作等方式融入周边优势市场，或转型为社区商业中心、专业展厅，提升存量资源使用效率。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市规划资源局、市市场监管局）

3.协同城市更新行动。将专业市场改造提升纳入城市更新相关行动计划。优先支持市场进行建筑安全加固、外立面与公共空间形象提升，以及配电消防等设施设备更新。推动化解专业市场不动产登记历史遗留问题，依法依规补办用地和规划手续。（责任单位：市建委、市住保房管局、市规划资源局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队）

4.完善市场功能配置。引导市场构建“一站一中心三场景”功能体系，向复合型消费体验中心转型。建立消费维权服务站，推动消费纠纷源头化解；打造人工智能（AI）赋能中心，集成运营监测、展贸发布、商户服务等功能，实现“一屏统揽”。鼓励市场创新消费融合、直播电商、贸工联动三大特色场景，打造新型消费目的地。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

（二）促销创新，激发市场经营新活力。

5.深化产业与贸易联动发展。大力推动专业市场嵌入“296X”先进制造业集群与重点产业链，促进工业消费品及生产资料类市场与“链主”企业、专精特新企业等深化订单对接、联合研发和柔性供应链协作，形成高水平经营与高质量制造良性互动。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经信局、市市场监管局）

6.健全外贸服务链。依托金砖国家特殊经济区中国合作中心、“海外杭州”自办展等平台，鼓励纺织、服装、汽车、五金等市场组团出海。持续完善外贸服务，强化“关、税、银、信、保”协同，促进进出口协同增长。（责任单位：市商务局）

7.加快跨境电商赋能创新。通过选品赋能带动产业带出海，鼓励市场经营户开展平台店铺或独立站业务，支持物流及外贸综合服务企业进市场提供跨境电商服务，积极探索市场采购等贸易新模式，助力传统市场与外贸新业态双向赋能。（责任单位：市商务局）

8.聚力展贸融合发展。鼓励专业市场利用场地举办展销会、订货会等活动，力争全年展会超200场。通过加强指导服务、优化审批前置服务，提升展会成效与市场组展热情。（责任单位：市商务局）

9.强化大宗商品市场引领。依托数字经济与期现结合优势，推动传统大宗市场转型与新型平台培育。通过优化实体服务中心、深化“链主+市场”联动、强化供应链金融赋能，加大培育成长型贸易企业力度，构建“四流合一”的现代化大宗商品贸易体系。（责任单位：市商务局）

（三）聚气引流，打造沉浸消费新场景。

推进举措

各地各部门要高度重视，加强跨部门信息共享和指导服务，定期研究解决问题，保障转型升级工作积极稳妥推进。对纳入省级、市级高质量发展试点的专业市场，给予政策和资源的重点支持，率先形成一批可复制推广的“杭州模式”与典型案例，并由点及面在全市推广。

本方案自2026年6月12日起施行，由市商务局负责牵头组织实施。

文字解读 ● 《杭州市专业市场转型升级实施方案》政策解读

图片解读 ● 《杭州市专业市场转型升级实施方案》图文解读

先看这件事和谁有关

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如果它属于政策奖励或扶持事项，重点看申报条件、申报周期、支持方向和是否需要企业或个人资质证明。

政务公开类信息一般按"5 公开"口径整理：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重大决定的公示期通常为 7-30 天，年度报告多在 1-3 月集中发布；涉及个人事项的公开多保留 12 个月以上。

查询和投诉路径常见 3 个：政府门户网站政务公开栏目、12345 政务服务便民热线、本级政府新闻办新闻发布会现场。多数省市规定 5 个工作日内办理答复，复杂事项延至 20 个工作日。

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结论

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