天津进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见核心内容与适用对象

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核心解读

官方概述：政策原文： 天津市人民政府办公厅转发市体育局等四部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知

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政策原文： 天津市人民政府办公厅转发市体育局等四部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知

为深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和视察天津重要讲话精神，推动本市竞技体育高质量发展，加强竞技体育后备人才队伍建设，保护运动员身心健康，解决运动员后顾之忧，进一步提升我市运动员文化教育和保障工作，促进运动员全面发展，市政府办公厅于近日印发了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》（津政办发〔2025〕28号，以下简称《实施意见》）。现解读如下：

出台背景

运动员是体育事业的核心人才和宝贵财富，加强运动员文化教育和保障工作，是推进体育强市建设的重要举措。当前，运动员面临学训矛盾突出、文化教育质量待提升、退役后就业转型难等问题，为解决这类难题，促进体育后备人才队伍建设和竞技体育可持续发展，更利于运动员可持续发展，根据国家有关政策和我市实际对2011年运动员保障工作的文件进行修订。在充分研究论证、广泛征求有关部门意见建议的基础上，市体育局起草了《实施意见》，经市政府同意，由市政府办公厅印发实施。

出台目的

（一）破解体育事业发展瓶颈制约问题。针对运动员群体学训矛盾突出、文化教育基础薄弱等现实困境，《实施意见》通过优化训练竞赛与文化教育衔接机制，构建运动员综合素质提升体系，为运动员退役转型筑牢基础；通过强化青少年运动员文化教育保障，完善竞技体育后备人才培养链条，推动体育事业可持续发展。

（二）践行以运动员为核心的发展理念。运动员是竞技体育发展的主体，是国家和人民的宝贵财富。通过完善文化教育体系和社会多层次保障举措，切实保障运动员全面发展权益，激发其主观能动性与竞技潜力，彰显人文关怀与人才价值。

（三）服务体育强国战略实施的具体措施。当前我国正处于由体育大国向体育强国迈进的关键阶段，做好运动员文化教育和保障工作，特别是加强与高等学校的合作，有助于优化运动队人才结构，提高运动员文化理论水平，进一步提升科学化训练管理水平，为竞技体育高质量发展提供长效支撑。

增加内容

《实施意见》共提出五方面13条举措，涵盖打牢文化教育基础、拓宽培养输送渠道、严格落实保障政策、畅通就业通道、强化就业保障等方面。对比2011年的文件，删除了与当前要求不相适应的内容，调整优化了体例架构，重点增加三方面内容：

一是加大退役运动员就业创业支持力度。根据国家和我市有关规定，对运动员参加职业技能培训，符合条件的依规给予培训补贴支持。退役运动员就业创业，符合有关规定的，按程序为其申请就业创业培训、实训、创业孵化、创业扶持及就业促进等相关资助。

二是进一步畅通退役运动员就业渠道。积极为退役后有意愿从事体育教师或教练员工作的退役运动员获取教师或教练员资格提供支持。结合运动员具备的体育专业技能，针对体育教师岗位特点开展相应的教育培训，确保退役运动员具备担任体育教师的素质和能力。

三是深化完善运动员多层次社会保障。严格落实国家体育总局有关规定，帮助符合条件的运动员按程序申请运动员重大伤残医疗补助金、运动员特殊困难生活补助金、运动员教育资助金。

主要内容

一是打牢运动员文化教育基础。抓实竞技体育后备人才基础教育，全面提升体育人才综合素质，同步提高运动员竞技水平与文化素养；提升体育运动学校文化教育质量，推动文化教育和训练竞赛相互促进、协调发展，不断改善办学条件；加强运动队文化教育工作，科学合理安排运动员学习时间。

二是拓宽运动员培养输送渠道。支持运动员接受高等教育，提升学历层次和综合素质；推动高等学校与运动队紧密配合，提高运动员高等教育质量；支持高等学校招收高水平运动员，不断增加高等学校特招数量及特招项目；鼓励体育运动学校与高等学校探索建立人才贯通培养模式，开展中高职一体化人才培养。

三是严格落实运动员保障政策。保障社会保险待遇，确保运动员依法享受相应的社会保险待遇；深化多层次社会保障，严格落实运动员保障专项资金实施细则规定；规范发放退役补偿，明确组织安置和自主择业发放费用要求。

四是畅通退役运动员就业通道。加强运动员职业转换过渡期内职业技能培训，支持引导与体育相关的行业提供就业实习岗位；支持退役运动员从事体育教师和教练员工作，为获取相应资格提供支持，结合体育教师岗位特点，开展相应的教育培训；鼓励运动员自主就业创业，给予相关政策支持。

五是强化退役运动员就业保障。强化协调配合，建立完善竞技体育后备人才管理体制和运行机制，不断提高运动员职业发展能力，持续加大宣传力度，营造全社会共同关心关爱运动员的良好氛围；完善经费保障，统筹相关资源，做好退役运动员安置工作，做好开展技能培训、就业辅导等工作的经费保障工作。

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